浅谈中国石化阀门框架协议采购

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     中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司物资装备中心近年来，框架协议采购在石化企业得到了广泛的推广和应用，在物资采购中发挥着举足轻重的作用。然而在框架协议采购实施过程中也
出现了一些问题，值得研究和探讨，并须在今后的框架协议采购实施过程中，加以修正和完善，以使框架协议在物资采购中发挥更大的作用。
一、框架协议采购概念及特点
框架协议是指企业集合物资需求，通过公开竞争的方式，确定一定数量的供应商，与之签订一定时期的一揽子采购协议，并在协议下执行订单操作的一种采购业务模式。

其主要特点如下：
1．锁定资源，物资供应保障程度高，采购风险得到有效控制。框架协议的实施在项目建设、装置大检修及日常维修中能够大限度的实现安全、及时、经济供应，紧急保供的能力大大提高。
2．有效地降低物资采购成本和储备资金占用。框架协议是以批量、规模化采购为基础的，对采购降本形成了有效支撑。由于与供应商建立了稳定的合作关系，可利用供应商库存，有效地降低储备资金占用。
3．物资质量得到有效保证。实行框架协议采购，对供应商的资质
审查更严谨、更规范、更科学，为保证采购物资质量奠定了良好的基础。
4．有利于供应商资源的培育。框架协议有利于供需双方建立稳定的合作关系，提升供应商资源的控制能力，有利于培育战略合作供应商。
5．有效地提高采购工作效率。框架协议摒弃了传统的“一单一询，一单一签”采购模式，使得采购人员从复杂、繁琐的商务活动和日常相关的工作中解脱出来，大大提高了工作效率。

6．有利于管理的规范化和标准化。框架协议的实施需要物资需求、供应商管理、商务活动、合同履行等的规范化支撑，需要管理活动的规范化支撑，这些均有利于企业管理的规范化和标准化。

序号 供应商 
1 安徽省白湖阀门厂有限责任公司 

2 安徽省屯溪高压阀门有限公司 

3 保一集团有限公司 
4 北阀科技集团股份有限公司 
5 北京市阀门总厂（集团）有限公司 

6 伯特利阀门集团有限公司 

7 大连大高阀门有限公司 

8 大众阀门集团有限公司

9 方圆阀门集团有限公司

10 奉化市恒通阀门有限公司 

11 河北蝶飞阀门有限公司 
12 河南开封高压阀门有限公司 

13 河南上蝶阀门股份有限公司 

14 河南省高山阀门有限公司

15 华东阀门有限公司 

16 江南阀门有限公司

17 江苏竹箦阀业有限公司 
18 上海炎唐工业装备有限公司 

19 凯喜姆阀门有限公司 20 兰州高压阀门有限公司 
21 南通长江阀门制造有限公司 

22 南通高中压阀门有限公司

23 宁波一机阀门制造有限公司

24 青岛高压阀门有限公司 

25 三明高中压阀门有限公司 
26 山东益都阀门集团股份有限公司 

27 上海阀门厂有限公司 

28 上海富地阀门有限公司 
29 上海高低压容器装备（集团）有限公司 

30 上海高中压阀门股份有限公司 

31 上海冠龙阀门机械有限公司 

32 上海开维喜阀门集团有限公司 

33 上海凯工阀门有限公司 
34 上海凯科阀门制造有限公司

35 上海科科阀门有限公司 36 

上海良工阀门厂有限公司 

37 上海美科阀门有限公司 

38 上玉集团有限公司 

39 沈阳盛世中高压阀门有限公司 

40 慎江阀门有限公司 
41 斯耐特(湖北)工业制造有限公司 

42 苏州高中压阀门厂有限公司 

43 苏州纽威阀门有限公司 
44 天津塘沽瓦特斯阀门有限公司 

45 挺宇集团有限公司 
46 无锡锡山阀门厂有限公司 

47 五洲阀门有限公司 
48 武汉大禹阀门制造有限公司 

49 武汉耐特阀门有限公司 
50 盐城市大昌石化设备有限公司 

51 盐城市精工阀门有限公司 

52 扬中市阀门厂有限公司 

53 远大阀门集团有限公司 
54 浙江超达阀门股份有限公司 

55 浙江石化阀门有限公司 
56 镇江市铸造阀门厂有限公司 

57 中核苏阀科技实业股份有限公司

58 自贡高压阀门股份有限公司 

二、框架协议采购的步骤和要点
1．框架协议采购的步骤。主要包括以下六个阶段：*阶段：资质审核，确定备选供应商名单。
（1）由物资供应相关业务和管理部门对拟实施框架协议采购的品种，具备资质的供应商（原则上需在企业已有供应商网络内选择）。
（2）组织专家拟定框架协议供应商实地评分标准，并报物资供应领导集体决策后执行。
第二阶段：实地考评，确定进入商务供应商名单。由专家考评组进行实地考评。重点对供应商资质、质保体系、生产能力、财务状况、业绩情况
等进行审查评估。确定商务投标供应商名单。根据物资年需求量，结合各供应商综合能力，确定中标供应商数量，报相关领导批准执行。

第三阶段：商务招标，确定中标供应商名单。招标管理部门按严密的招标流程组织商务招标，并与中标供应商签订
《框架协议书》。明确质量、价格、服务、协议期限及双方的权利义务。
第四阶段：框架协议业务量分配。商务招标后，将招标综合得分结果与分配量排序相对应，并与使用框架协议物资的生产装置、项目等实
际情况相结合，充分尊重用户意见，进行框架协议业务量分配
。第五阶段：框架协议的管理与控制。
（1）价格管理：价格管理及采购部门密切跟踪市场，当市场价格波动超过一定幅度时，组织相关部门研讨论证，提出价格调整建议，报领导层批准执行。
（2）质量监控：质检部门根据质量管理相关规定，对框架协议重要物资实施过程监造，并进行入库前检验。
（3）风险防范：对框架协议供应商实施互补式管理，一旦中标供应商因故不能执行协议，则从备选供应商中，按招标综合得分结果，选择排名靠前的其他供应商替代。
第六阶段：供应商动态管理与优化。采购部门每月依据采购合同执行情况，
按照到货时间、质量、价格、服务等项目进行供应商评价打分。框架协议执行期满，由供应商管理部门采购部门日常评价结果，并组织多方参与（含用户）的供应商综合评价。评价结果存档，以备后用。

2．框架协议采购的要点。
2．1框架协议品种的选择应根据企业实际科学选择。对于具备条件的物资品种，成熟一种实施一种，可优先考虑具有技术通用性、重复采购性、多批次、有一定的采购规模的物资品种。

2．2供应商的选择要严把准入关。要在以往有业绩、服务优或综合能力优的供应商范围内选择，严格控制新供应商进入。

2．3严密的商务招标过程。

一是，招标的原则要周密、全面。招标
原则要有严肃性，并严格执行，否则，易造成混乱，影响招标正常开展。
二是，评标专家要从专家库随机抽取。

三是，标底制定要准确，偏差尽量小。采购人员在商务活动之前，要做广泛的市场调查、综合分析，摸清市场价格，要熟悉框架协议采购物资的成本构成及核算方法，并制定出尽量准确的标*。

四是，中标的方法要有变化，不能一成不变。招标评标一般分为技术评标与商务评标两部分，应根据用户对物资质量和技术方面等的要求，综合考虑并确定技术标与商务标各占的比例。在商务评标上，应根据供应商资质状况，市场价格竞争状况，产品质量档次，企业实际要求等，灵活选择中标方法，如：中标法、中间价中标法、或是偏低价、偏高价中标法等。五是，框架协议在确定采购量上，要严格按招标结果，按中标顺序进行量的分配。
三、框架协议采购存在的误区和问题
1．框架协议的作用过度夸大，否定其它采购方式。具体表现在，盲目追求框架协议采购率，为了框架而框架。框架协议采购比传统采购的确有优势，
但是，其他采购形式，如招标采购、询比价采购等在一定的条件下，也有它的存在的价值，应当根据采购业务的实际灵活的应用。
2．框架协议一框了之，管理上不到位。框架协议签订了就认为万事大吉了，对框架采购合同的履行、市场分析、价格跟踪、供应商考评等管理上不到位或是疏于管理，造成供应风险。

3．个别物资品种框架协议采购供应商数量优化存在缺陷。有些机电产品，如阀门、管道配件等，国内厂商多而散，企业在实施框架协议采购的初期，容易发生供应商数量偏多的现象，若不注意控制和压减，将造成供应商的平均采购份额较低，不利于框架协议采购的实施，影响供需关系。
4．框架协议价格调整跟踪不到位。

5．框架协议采购量的执行存在偏差，导致不公平。

6．动态量化考核基础数据缺失，日常考核不及时，不真实，造成日常考核数据缺失。
四、优化框架协议采购的途径
1．不断完善框架协议采购流程，完善相关配套管理制度，使得框架协议采购逐步实现标准化、规范化。

2．建立框架协议采购执行监督、检查机制，要善于发现框架协议采购过程中存在的问题，深入剖析问题，定期总结运行状况，对于存在的问题，要落实整改措施，加以修正，在管理上不留死角。

3．制订年度框架协议采购策略，并作为年度实施框架协议采购的纲领性、指导性文件，指导做好年度框架采购工作。
4．把握好日常管理容易出现问题的关键点。

4．1在框架协议执行期限内，中标排名靠前供应商采购业务量少于排名靠后的供应商，这种现象较易于发生，从而导致不公平，并影响企
业信誉。因此，要加强框架协议执行情况的定期检查，确保实际采购量与招标排序结果吻合。
4．2物资供应价格管理部门及采购部门，由于在框架协议签订前期做了大量工作，对其价格信任度较高，容易导致在执行过程中忽视价格管理。因此，应建立框架协议价格跟踪调整机制，密切跟踪市场变化，及时调整价格，确保企业权益不受损失。
4．3要加强框架协议履行情况的动态量化考核，对执行框架协议好、保供和服务好的供应商，要有奖励政策，对执行框架协议差的要有罚则。
4．4有些物资在实施框架协议采购时，如阀门、管道配件类，供应商存在多、乱、杂现象，因些，对于这些类别的物资，在选择供应商时，应尽量考虑选择档次同等的供应商，或是明确档次并分类择，须注意，在满足需用条件下，应尽量压减供应商数量，提高框架协议实中供应商平均采购量份额
4．5对于*采购的物资在实施框架时，要慎重，应选择那些对市场及价格较为了解、熟悉的物资，在价格的确认上可考虑采用价格计价公式方法。
参考文献：［1］石油石化物资供应管理，中国石化出版社

              阀门在石油化工行业的应用